書名:發展性社會工作 : 全球應用.發展對話
   產品編號:89
   ISBN:978-986-7599-88-9
   出版年月:2017年12月
   作/譯者:黃琢嵩 鄭麗珍 主編
   頁數:592
   定價:500  優惠價:450
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       全球財富與資源的分配不均一直都是已開發國家跟開發中國家之間隔閡與對立的主要原因。開發中

國家能夠有效擷取已開發國家的經驗,找出一套最適合的社會發展策略,走出屬於自己的成功模式。如

此,除了可以加速雙方之間的對話與交流,也可以降低政治經濟不平等所造成的發展差異,消弭彼此的

衝突對抗。

      <<發展性社會工作:全球應用‧發展對話>><<發展性社會工作 : 理念與實務的激盪>>一書的姊妹作。伊甸基金會與臺灣大學社工系延續兩年前的合作,再次聯合舉辦發展性社會工作國際研討會。並邀請到發展性社會工作的大師,加州大學柏克萊分校社會福利學院榮譽院長的詹姆士‧米葛里(James Midgley)以及周鎮忠(Julian Chow)教授一同探討臺灣與國際社會工作發展的現況,並分享發展性社會工作全球應用的成果。本書詳實記錄了海內外的專家學者們以不同的思考進行的有廣度有深度的對話,他們為全球社會工作發展開拓出全新視野與創新思維。



 推薦序一    

 

    我深感榮幸能夠為『發展性社會工作:全球應用發展對話』這本創新且重要的論文集寫序。同時我也很榮幸能夠參與到作為此本論文集的基礎,由伊甸社會福利基金會在201611月於國立臺灣大學所主辦的這場國際研討會。這場會議為學者與實務工作者們提供了相遇,以及討論發展性社會工作各種觀點的機會。本論文集係由在這場研討會中發表的文章所組成,並呈現出近期這個領域的想法如何陸續發展。這對於持續討論發展性社會工作,以及推動社會工作專家的目標有著很重要的貢獻。

發展性社會工作的理念是基於、深植在社會工作構成的承諾上,以去增進逐漸的變化。而這也在於如何促進協助個人、家庭,以及社區鼓勵他們的優點與能力,體認他們自身的潛力與增進社會條件。在早期,就這些工作領域來說,安置所、社區中心和當地組織等,是被定義為依靠社工來推動社會改變的一個主要的實踐方法。然而,在現今社會上,直接的、臨床性的社會工作實踐,同時也顯現出專業人員在著重處理個人面對個體,與家庭問題的任務上,提供了一個非常不一樣的解釋。儘管證明這兩個方法並非矛盾,但從那時起,臨床上的干預和以社區導向的實踐已無法完全解決社會對待個別價值的爭論。

發展性社會工作對於整合以社區為根基的臨床性社會工作實踐,已有了重要的貢獻。在社區安置時應執行直接干預措施,且且謹慎運用居住照護和諮詢辦公室。它也在嘗試增加委託人的力量與能力,同時它強調預防方法這一個很少被社會工作實踐排進優先順序的方法。除此之外,它強調干預的必要性,藉著促進案主在生產性經濟上的參與,來推動他們的生計。社會工作者尋求幫助的家庭是低收入的,且為維持生計奮鬥。發展性社會工作的擁護者相信這些家庭所面臨的問題,多半是直接與貧窮問題相關,且解決他們的問題是需要干預以提高他們的收入和資產。發展性社會工作致力於使用政府與那些非營利組織的資源來進行社會投資。這些都提高了對於社會福利有正面貢獻的能力。

發展性社會工作的途徑可以藉著社會工作實踐最主要的領域─兒童福利。在大多數的國家中,兒童福利服務著重在兒童虐待與兒童疏離,而且利用被兒童保護機構所雇用的專業社會工作者們,通常是透過將兒童移出家庭的方式,來對這些案例作出回應。經法院審理後,兒童可以被安置於永久性的寄養或是居住照顧。發展性社會工作在那些有營運孩童照護中心的社區中使用了一個替代性的方法,而這是社會工作干預所關注的一大重點。這些中心提供了學齡前的教育、營養的提供以及健康檢查,而這是為了解決那些來自貧窮家庭孩童們最急迫面臨的問題。不管怎樣,這些中心也促進了臨床上的干預。輔助性的專業兒童照護人員與地方性的志工,為了能夠區別出哪些是被疏離的、受虐的、有特殊需求的,或者是常態性逃課的孩童,而被訓練過,而這也激發了一項關於那些在診斷,並尋求治療問題原因的專業合格社會工作人員調查研究的展開。一個社區導向相似途徑用於跟精神障礙者一同工作議題。在這些案主身上實施普通的治療,在精神障礙案主之間通常包含著機構化和密集的諮詢。而發展性社會工作利用社區中心、支持團體的創新以及合作的企業,以便在社區環境提供臨床治療。這兩個案例中強調預防而非因應危機。

發展性社會工作一開始是在南方世界的發展中國家嶄露頭角,但是它隨後也跟著被世界上其他地區所接受。最初,專業的社會工作為了回應都市的問題而被引進到這些國家,例如青少年犯罪、家庭破碎、實質性的虐待,以及隨著都市化變得更加嚴重的貧窮問題。在當時,社會工作是處理這些問題的最佳方式的這個觀念也逐漸地被人們所接受。許多不同類型的組織,包含政府、國際機構、非營利組織和那些信仰型組織,都支持建立專業的社會工作訓練學校,以及那些社會工作者能夠運用他們所學的知識與技能,去解決社會問題的實踐單位。居住服務和諮詢服務廣泛地運用,在若干案例中,社會援助資金是用來幫助特別貧窮的家庭。然而這些干預很快的就被發現既昂貴卻又沒什麼效益。此外,廣泛的鄉村貧窮社會問題、健康不佳、營養失調和剝削大量被忽略。正是在這樣的系絡環境下,社會工作學者和實務工作者開始嚴格地評估社會工作的傳統角色,和提供隨後演變為稱為發展性社會工作的替代方案。

我非常幸運能夠持續發展性社會工作方法的發想,且從已了解基本原理原則和實踐方法的同事那裡學到許多。我也運用我在南非開普敦非正式住區(informal settlement)擔任專業社會工作的實務經驗,在那裡我體認到,除非能更廣泛地採用能根本解決貧窮和剝削政策和方案,否則我服務的案主所面臨的問題,並無法透過直接的社會工作實踐解決。雖然這需要政府以漸進的發展政策形式來干預,但我體認到,社會工作者如果協助案主致力於促進生計,他們就能扮演更有效率的角色。我同樣也發現到社會工作者應該專注於優勢而非病徵,利用社區導向的干預,以及促進在地居民。

經過這些年,我已經跟世界上不同地方的夥伴們分享了我對於發展性社會工作的看法,而我也從他們不同的經驗與想法上受惠許多。雖然我並沒有辦法在這裏將他們所有人的名字一一列出,但我想要讚揚那些推動發展性社會工作許多,與國際社會發展聯盟(International Consortium for Social Development )有所關聯的人,以及那些曾幫助我,使我的想法具體化的人的貢獻。我在柏克萊以及在之前的路易斯安那州立大學,與倫敦經濟學院的學生與同事,同樣在我發展性社會工作方法的構思上扮演著很重要的角色。我與南非的同事分享發展性社會工作想法時,收穫尤其多,特別是當我在非洲社會發展中心,與發展性社會工作領導的先驅者Leila Patel教授相處時。

我也在幾本出版物上推廣發展性的觀點,尤其是在我與加州大學柏克萊分校的前博士生,Amy Conley Wright共同編著的『社會工作與社會發展』(2010年由牛津大學出版社出版)這本書上。這本書展示出發展性的方法,可以被社會工作實踐上廣為人知的領域所應用,例如兒童福利、精神健康、老人、身心障礙社會工作、更生人等。對於這本書有所貢獻的夥伴是來自於柏克萊的學生他們對發展性觀點的社會工作熱情是激勵人心的。

我也慶幸有許多來自台灣的夥伴,對於羅秀華教授所翻譯的這本書有著很正面的回應,也因為這本書翻譯成了中文版本,讓更多的讀者能夠有效地來使用。我也榮幸和感激伊甸基金會對於發展性社會工作的關心並主辦201611月研討會,以及<<發展性社會工作:全球應用‧發展對話>>這本新書的出版。這本書含括了社會工作實踐上不同的領域,提供了發展性理念不同方案所被採用的重要看法,涉及了社區教育、發展性障礙者、原住民實踐、移工婦女的培力、學齡前兒童的家庭訪問等方案。這本書的最大優勢,就是它提供了對於促進發展性的觀念理解,是如何被世界上許多不同國家,像是澳洲、中國、香港特別行政區、印度、南非、台灣和東帝汶等所採納的資訊。這本書表現出發展性的理念不再只是侷限在南方世界的發展中國家,而是在任何地方都能夠被有效地應用。

我想對於伊甸社會福利基金會的同工們,在201611月所舉辦的研討會上展現出的高效率計畫與執行,致上我最深的感謝。同時,也感謝這場研討會的合辦單位國立臺灣大學社會工作系的夥伴,為我們提供了一次精采,且充滿學術氣息的彼此交流學習的機會。有這麼多來自於不同國家,在發展性社會工作教學、研究以及實務上夥伴們的經驗,我想告訴大家,這個領域的未來進展,以及促進對發展性社會工作更好的理解,將可以增進全世界人們的福利。 

 

James Midgley

美國加州大學柏克萊分校榮譽院長

 

推薦序二 

 

社會政策最早被用來解決工業革命所伴隨的貧窮、失業問題。值得幫助的窮人,例如老弱婦孺,才是被救濟的對象,因為他們被認為是有缺損的。在這樣的意識形態下,有工作能力的窮人被要求自我依賴、遵循工作倫理尋職就業。

為回應工業革命以來所伴隨而來的社會問題,資產階級(bourgeoisie)與新興的中產階級為了維持社會秩序,推動社會政策。這也是為何左派學者會認為社會福利的功能是資本積累與政權合法化。也就是在資本主義社會裡,社會福利被由資本家所掌控的國家機器拿來安撫勞工家庭、提升勞動品質、穩定社會秩序、俾利經濟發展,促使資本積累更快速。社會福利就成為社會控制(social control)的工具,達到政治的和平與經濟生產力;同時,國家機器也藉社會福利來獲得選民的支持,以維持其政權合法性/正當性(legitimacy)。甚至以社會福利來籠絡特定的選民,而出現福利侍從主義(welfare clientelism)。這都缺乏考慮社會政策作為保障人民基本生存需求與促進社會發展的功能。

隨著民主政治的發展,社會政策的目的變得多面性,在經濟面上,要讓人們擁有最起碼的所得(minimum income),以維持生計;在社會面,要避免人民被社會排除(social exclusion),始能享有合宜的(decent)社區生活;於教育面,要提升人民的人力資本,以進入勞動市場,並傳承人類文明;於健康上,要促進人民的身心健康,以獲致滿意的個人與家庭生活。

雖然,社會政策不是要取代人民靠自身與從家庭所能滿足的需求,而是保障其滿足社會的基本(basic)生存需求。但是,生、老、病、死是每一個人一生中幾乎無可迴避的社會事故(social contingencies)。此外,還可能因生意失敗而陷入貧窮,或為卡債逼迫而四處閃躲,甚至自殺逃債;也可能因車禍而致殘,更可能因產業外移而失業,即使有就業機會,仍可能陷入工作貧窮。這些都是現代社會的新社會風險(new social risks),必須靠社會集體力量來因應。於是,社會政策已被民主國家認定為制度的一環。

人民滿足了社會、經濟、教育與健康的基本需求,才可能維持社會進步與穩定。米吉利(Midgeley, 1995)從非洲殖民地與發展中國家看到不同的社會發展視角,提出社會發展(Social Development)觀點的社會政策,認為採有計畫的社會變遷來促進人們的福祉,應被視為是經濟發展動態過程中應有的同步制度設計。米吉利認為社會政策既是一種福利服務,也是安全網;不只是在消滅貧窮,也在於維持生計,進而實現社會正義。因此,社會政策不是消極的社會救濟,而是積極的社會投資,進而促進經濟發展。

本書採納米吉利的論點,結合全球不同角落的社會政策推動經驗,進行跨國對話,彙集成書,包括臺灣、南非、中國、香港、澳洲、東帝汶、巴基斯坦等國的經驗。議題涵蓋社區組織、充權身心障礙者、兒童保護、婦女就業、青年返鄉、社會投資兒童、社會創新、移民權益保障等。所有議題圍繞在人的發展、社區的發展、社會的發展上,是一本值得閱讀的實務參考與理論反思著作。 

                             

林萬億

    行政院政務委員

               臺灣大學社會工作學系教授                                                                                  

 

推薦序三

 

繼伊甸社會福利基金會於2014年辦理第一次「發展性社會工作國際研討會」之後,2016年再度結合海內外重要學者與福利機構齊聚一堂,研討發展性社會工作的應用與發展。此次尤其邀請到發展性社會工作的發想者,美國加州柏克萊大學的James Midgley教授前來暢談發展性社會工作的理念與經驗,並結合國內伊甸與其他社福團體,以及亞洲地區相關重要合作夥伴,一起來思考如何引入發展性社會工作的思維,激發社會工作實務的不同想像與做法,這本書是研討會後的進一步成果,可說是彌足珍貴!

當代的社會福利理念不再只是單向的「給予」,而必須著重在能量的培育,不論是對個人或組織,只有在自身的發展能量能夠成長的情況下,才能脫離永久依賴另一方救助的情境。因此,聯合國繼20002015年的「仟禧年發展目標」(Millennium Development Goals, MDGs)在打擊極度貧窮獲有相當進展之後,提出「永續發展目標」(Sustainable Development Goals, SDGs)作為後續15年的全球動員重點。與「仟禧年發展目標」主要針對低度發展國家極度貧窮問題不同的是,「永續發展目標」發覺貧窮與不平等事實上全球性的問題,也就是不論已開發或發展中國家都共同面對的問題。即使在「仟禧年發展目標」之後飢餓、營養不足與疾病之類的極度貧窮現象已經大幅減少,這主要歸功於中國大陸與印度在過去20年來的發展,但不平等問題並未有相應的降低。 

造成國家之間不平等的因素很多,經濟成長是一個重要因素,但良善的社會治理機制的有無與有效性更是關鍵!經濟成長是否能夠有效轉換成具生產性的就業(productive employment),決定了經濟成長的果實讓全民分享的程度。所以在永續發展目標的實現方面,重點觀察的重點有兩個:最底層的人口是否能夠獲得工作與收入來提升生活?以及當經濟與生活危機出現時,社會是否有適當的支持機制可以協助人們度過危機?因此,社會包容或包容性成長(inclusive growth)已經成為當代國際組織的主要政策基調,廣受各國政府的重視。這點充分反應在聯合國官網所強調的「人們日漸認識到,如果經濟增長不具包容性,而且沒有兼顧可持續發展的三個方面,即經濟、社會和環境,則經濟增長就不足以減少貧困」。

這些新近的發展都與發展性社會工作有著密不可分的關係!因此,我願在此極力推薦這本書,更預期這本書將為臺灣與海外的社會工作教育,起了相當重要的推動作用。 

古允文

臺灣大學社會工作學系教授

臺灣社會工作教育學會理事長

 

 主編序

 

伊甸基金會在民國1061月時出版「發展性社會工作:理念與實務的激盪」,蒐羅在民國1037月所舉辦的國際會議之發表文章,提供國內第一本有關實踐發展性社會工作的實務案例,讓發展性社會工作不再是一本有關理論或理念的知識書,而是一本實務工作人員可以參考的案例經驗談。說真的,在學術界,舉辦國際會議、出版論文集,是一個再自然不過的流程,但對於一個非營利機構如伊甸基金會,不但在國內專注於推動「發展性社會工作」取向的工作方法,更積極的致力於國際會議後出版一套會議的論文集,這不但給參與會議的報告人一個參與實務知識建構的機會,將自己的經驗透過書寫加以概念化,更給從事發展性社會工作取向的實務工作人員一個期待,期待自己的工作經驗成為可以被參考的實際案例。對於實務工作人員而言,這是一個留下實務經驗、見證實務經驗的一個非常令人鼓舞的作法。

今年,發展性社會工作所出版的主題:「全球應用‧發展對話」,伊甸基金會再度集結了17篇的文章,這些文章在納入這本論文集之前都已經過精細的挑選和嚴格的審查,我個人也參與其中部分文章的審查。在這次蒐羅出版的17篇文章中,除了一篇由南非約翰尼斯堡大學社會發展中心主任Leila Patel教授的理念篇外,尚有5篇本土篇及11篇海外篇的文章。由於受限於出版的篇幅限制,今年的本土篇文章的審查只蒐羅了5篇文章,從書寫的內容來看應該就可以理解到他們被入選的理由。也就是說,今年的本土篇文章,除了要有實際的方案實例之經驗描述與探討外,更重要的要說明這樣的方案行動所依據的理念,有些文章還會呈現評估的行動方案所產生的影響。就方案的案例呈現,這樣的組織架構更能將實務工作人員所推動的「改變」行動之「實務智慧」為何,對於社工專業的責信更具有說服力。

除了本土篇外,今年最大的特色是引進來自澳洲、東帝汶、巴基斯坦、中國、香港等地推動發展性社會工作的實務案例,例如澳洲雪梨大學的Conley教授探討有關具有成本效益的「幼兒期的社會投資」計畫、香港的新生精神康復會的游秀慧行政總裁報告有關協助精障者的「復元動力計畫」、中國雲南連心社區照顧服務中心的陳韋帆社工師報告有關就業流動婦女的社會資本營建計畫等,都是非常值得參考的實際案例經驗。畢竟,海外篇的文章提供一個「他山之石可以攻錯」的經驗參考,對於國內的實務工作人員不需要出國,也可以看到世界其他的地方推動發展性社會工作的情況和經驗。

總之,我非常高興伊甸基金會在發展性社會工作推動上的用心,也很感動他們願意持續出版有關發展性社會工作的舉動,更希望讀者從這次論文集的蒐羅案例更精進自己的社會工作實務。 

                                                                        鄭麗珍

臺灣大學社會工作學系教授



理念篇

1 南非發展性社會工作之政策與實務應用                            

   / Leila Patel

 

本土篇

2 推動發展性社會工作的挑戰:從社區工作教育現場談起             

   / 陳怡?

3 智能障礙者工作增能計畫                                       

   / 馬漢忠

4 陪伴中的實踐:原住民青年返鄉的實務工作                      

   / 呂惠萱、呂麗娟、李孟珍、黃雅婷、蔡佩蓉

5 弱勢及新住民婦女支持就業培力探討:以台東縣長濱鄉為例         

   / 劉玉樸、李曄盈、黃怡婷

6 運用發展性社會工作觀點於早療家長充權與親職教育             

   / 梁汕禎、洪意婷、黃思婷

 

海外篇

7 美國與澳大利亞之幼兒期社會投資:社會保護分析

   / Amy Conley Wright

8 點亮雷米吉歐 — 齊心協力減少能源貧窮:

   對東帝汶兒童、青年、家庭生活之影響

   / Lynne Keevers

9 辨識旁遮普省目標地區女子教育之障礙                             

/ Sadia Hussain

10 復元動力計劃 : 邁向「復元」之系統蛻變                       

     / 游秀慧

11 利用遠足活動提升復元人士的自我效能:

     以香港扶康會中途宿舍為例   

     / 梁大偉

12 發展性社會工作視角下服務行業外來工的需求研究:              

    基於LH兒童樂園工人的需求分析

     / 周鎮忠、郭慶雯、張  超、朱星星

13 稀捍行動:益專案的品牌化運作                               

     / 吳慕鴻

14 整合政策機遇、社區經濟發展、群體和社會工作探索:           

    以雲大社工研究所與心聯盟的社會工作發展路徑為例

     / 榮、陸德泉

15 一個城市,兩個文明:

    致新來港定居人士,對於服務之命題和意義 

    / Dr. Alvin Kwok

16 在流動中追尋姐妹情誼 :                                    

  雲南連心在非正規就業流動婦女中社會資本營建及組織培育

  的發展性社會工作實務研究

    / 陳韋帆

17 中國進城農民工之精神健康:工作條件與工作滿意度            

     / 劉昱君、冉茂盛、劉林平